原有望于6月底出臺(tái)的《太陽(yáng)能利用“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），歷經(jīng)半年時(shí)間，終于在12月16日，在千呼萬(wàn)喚中姍姍而來(lái)。6個(gè)月太久，寄托著光熱人尤其是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)太多的期盼。而今，《規(guī)劃》的出臺(tái)可謂是眾望所歸，令人欣慰?？v觀(guān)《規(guī)劃》全文，太陽(yáng)能熱利用已不再是“后媽養(yǎng)的孩子”沒(méi)人待見(jiàn)，而是在“十三五”期間扮演著重要的角色；到2020年，太陽(yáng)能熱利用集熱面積達(dá)到8億平方米的目標(biāo)已經(jīng)得到落實(shí)，在太陽(yáng)能熱水、民用及公用建筑供暖制冷、工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域打開(kāi)了廣闊的發(fā)展空間，給予了行業(yè)及企業(yè)更多的施展拳腳的機(jī)會(huì)。單從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益來(lái)看，2020年，太陽(yáng)能年利用量達(dá)到1.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，占非化石能源消費(fèi)比重的18%以上，全國(guó)太陽(yáng)能年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約3.7億噸以上；太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值貢獻(xiàn)將達(dá)到5000億元；預(yù)計(jì)到2020年，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)可提供約700萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。太陽(yáng)能熱利用在節(jié)能減排中貢獻(xiàn)巨大，值得每個(gè)光熱人自豪。

從《規(guī)劃》出臺(tái)背景 看太陽(yáng)能熱利用“上位”之路

近兩年，對(duì)于太陽(yáng)能熱利用行業(yè)可以說(shuō)是不平凡的兩年，自2014年12月底，國(guó)家能源局發(fā)文通知，由太陽(yáng)能行業(yè)相關(guān)主管部門(mén)起草太陽(yáng)能利用“十三五”規(guī)劃意見(jiàn)稿伊始，在中國(guó)太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)下，多次組織行業(yè)專(zhuān)家召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，商討“十三五”期間太陽(yáng)能熱利用行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)及應(yīng)用領(lǐng)域的分配及規(guī)劃?！兑?guī)劃》（意見(jiàn)稿）幾易其稿，在行業(yè)眾多活動(dòng)中，中國(guó)太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行理事長(zhǎng)張曉黎、秘書(shū)長(zhǎng)賈鐵鷹明確提出到2020年，太陽(yáng)能熱利用集熱面積達(dá)到8億平方米的目標(biāo)（任務(wù)指標(biāo)如表所示），并對(duì)太陽(yáng)能熱利用的應(yīng)用領(lǐng)域做了詳實(shí)的預(yù)計(jì)和建構(gòu)性描述。一度被認(rèn)為草根行業(yè)的光熱行業(yè)，開(kāi)始回歸到國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)中，這是行業(yè)同仁共同努力，多次力諫的成果體現(xiàn)。

功夫不負(fù)有心人，而今《規(guī)劃》對(duì)太陽(yáng)能熱利用中的熱發(fā)電、熱水、供暖、制冷、工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的中高溫多元化應(yīng)用格局均有提及和明確要求。《規(guī)劃》在指出行業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)、亟待創(chuàng)新轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀的同時(shí)，太陽(yáng)能行業(yè)的“一升一降一補(bǔ)”（升級(jí)技術(shù)、降低成本、補(bǔ)齊短板）應(yīng)得到特別重視。讓大家看到“十三五”期間，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，實(shí)現(xiàn)2020年，太陽(yáng)能熱利用在替換標(biāo)煤、減排二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物及煙塵排放的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益中所做的貢獻(xiàn)和意義。

“十三五”太陽(yáng)能利用主要指標(biāo)表

太陽(yáng)能熱利用地位日漸提升 “十三五”期間將實(shí)現(xiàn)更大跨越

目前，我國(guó)的太陽(yáng)能熱利用在國(guó)際、國(guó)內(nèi)已奠定了絕對(duì)領(lǐng)先的制造和應(yīng)用大國(guó)地位，隨著太陽(yáng)能熱水在民用、公用建筑的不斷普及，多元化的應(yīng)用領(lǐng)域也在不斷得到拓展。國(guó)際方面，太陽(yáng)能熱利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，太陽(yáng)能熱水器已是成本較低的熱水供應(yīng)方式，太陽(yáng)能供暖在歐洲、美洲等地區(qū)具備了經(jīng)濟(jì)可行性。隨著我國(guó)“一帶一路”、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)劃研究，引導(dǎo)重大國(guó)際項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)產(chǎn)能和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)國(guó)際化合作，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，從而持續(xù)提升太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)方面，持續(xù)擴(kuò)大太陽(yáng)能熱利用規(guī)模，不斷擴(kuò)展應(yīng)用范圍。太陽(yáng)能熱利用行業(yè)形成了材料、產(chǎn)品、工藝、裝備和制造全產(chǎn)業(yè)鏈，截至2015年底，全國(guó)太陽(yáng)能集熱面積保有量達(dá)到4.4億平方米，年生產(chǎn)能力和應(yīng)用規(guī)模均占全球70%以上，多年保持全球太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)品制造和應(yīng)用規(guī)模最大國(guó)家的地位。太陽(yáng)能供熱、制冷及工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)取得突破，應(yīng)用范圍由生活熱水向多元化生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展。

經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，太陽(yáng)能熱利用已在國(guó)內(nèi)外聲名斐然，這些都離不開(kāi)“太陽(yáng)能科普萬(wàn)里行”、“家電下鄉(xiāng)”、“惠民工程補(bǔ)貼”、各地“強(qiáng)裝令”政策等的推動(dòng)。隨著工業(yè)4.0實(shí)施步伐的加快、能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)精細(xì)化布局，對(duì)太陽(yáng)能熱利用也提出了更高的要求，除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，更多的還是需要向高精尖方向推進(jìn)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高國(guó)內(nèi)及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，并向多領(lǐng)域滲透。

太陽(yáng)能熱利用應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大 多元化格局有待全面形成

太陽(yáng)能熱利用長(zhǎng)期以來(lái)，給人們的印象就是提供簡(jiǎn)單的生活洗浴熱水。幾十年來(lái)外形沒(méi)變，產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢成為行業(yè)向“高大上”挺進(jìn)的一大掣肘，為一些人所詬病。殊不知，行業(yè)近幾年的發(fā)展，已經(jīng)突破了只提供單一生活洗浴用熱水的藩籬，而是向縱深、寬領(lǐng)域發(fā)展，逐漸形成了供熱、制冷、電鍍、印染、溫室大棚等工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多元化應(yīng)用的格局。“十三五”期間，太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)鏈將逐步得以完善，會(huì)帶動(dòng)電子工業(yè)、新材料、高端制造、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到千億級(jí)規(guī)模，為此衍生出的市場(chǎng)價(jià)值規(guī)模將達(dá)到5000億元。在可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益背后，需要行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)、行業(yè)媒體等共同挖掘農(nóng)村及城鎮(zhèn)的太陽(yáng)能應(yīng)用潛力，因地制宜地推廣太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、供暖制冷技術(shù)及工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

《規(guī)劃》中也指出，在農(nóng)村推行太陽(yáng)能公共浴室工程，在大中城市的公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房項(xiàng)目加大力度強(qiáng)制推廣。在城市新建、改建、擴(kuò)建的住宅建筑上推動(dòng)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑的統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)和應(yīng)用。因地制宜推廣太陽(yáng)能供暖制冷技術(shù)。在東北、華北等集中供暖地區(qū)，積極推進(jìn)太陽(yáng)能與常規(guī)能源融合；在集中供暖未覆蓋地區(qū)，大力推動(dòng)太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)鍋爐等小型可再生能源供熱；鼓勵(lì)在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽(yáng)能區(qū)域性供暖系統(tǒng)，建設(shè)太陽(yáng)能熱水、采暖和制冷的三聯(lián)供系統(tǒng)。到2020年，在適宜區(qū)域建設(shè)大型區(qū)域供熱站數(shù)量達(dá)到200座以上，集熱面積總量達(dá)到400萬(wàn)平方米以上。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在全國(guó)推廣農(nóng)村建筑太陽(yáng)能熱水、采暖示范項(xiàng)目300萬(wàn)戶(hù)以上。推進(jìn)工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域太陽(yáng)能供熱。在新建工業(yè)區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)、傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)改造、印染、陶瓷、食品加工、農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)等用熱需求大且與太陽(yáng)能熱利用系統(tǒng)供熱匹配的行業(yè)，充分利用太陽(yáng)能供熱作為常規(guī)能源系統(tǒng)的基礎(chǔ)熱源，提供工業(yè)生產(chǎn)用熱。建設(shè)一批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)太陽(yáng)能供熱，總集熱面積達(dá)到2000萬(wàn)平方米。

由此可見(jiàn)，繼續(xù)擴(kuò)大太陽(yáng)能熱利用應(yīng)用領(lǐng)域，在生活熱水、供暖制冷和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐步普及，國(guó)家相關(guān)能源部門(mén)在“十三五”時(shí)期對(duì)光熱行業(yè)寄予厚望，行業(yè)理當(dāng)全力以赴實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。行業(yè)同仁翹首以盼的機(jī)遇已來(lái)，企業(yè)能否在廣闊的藍(lán)海中抓住機(jī)遇，塑造行業(yè)的第三次騰飛這是值得業(yè)內(nèi)人士不斷思考的發(fā)展性問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新猶如兩只攔路虎，給行業(yè)的轉(zhuǎn)型及實(shí)現(xiàn)8億平方米宏偉目標(biāo)平添了障礙。行業(yè)要想順利實(shí)現(xiàn)8億平方米目標(biāo)，提高自身創(chuàng)新能力建設(shè)，勢(shì)在必行。

加快培育行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力 迎接“十三五”發(fā)展機(jī)遇

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家將生態(tài)文明建設(shè)放在突出戰(zhàn)略位置，積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命成為能源發(fā)展的核心任務(wù)，確立了我國(guó)在2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值以及非化石能源占一次能源消費(fèi)比例提高到20%的能源發(fā)展基本目標(biāo)。太陽(yáng)能熱利用行業(yè)以其環(huán)保的特殊性，為國(guó)家節(jié)能減排事業(yè)中發(fā)揮著幕后英雄的作用。相比光伏行業(yè)，因缺乏統(tǒng)一的熱計(jì)量平臺(tái)，而未能引起國(guó)家相關(guān)部門(mén)重視。“十三五”期間，正是光熱行業(yè)大展拳腳的機(jī)會(huì)，熱計(jì)量平臺(tái)的完善、技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、人才的培育、能源互聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)等新生動(dòng)力應(yīng)同步得以實(shí)施和完善，以確保行業(yè)能順利實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》中的相關(guān)目標(biāo)。

“十二五”后期，太陽(yáng)能熱利用市場(chǎng)增長(zhǎng)放緩，傳統(tǒng)的太陽(yáng)能熱水應(yīng)用發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，缺乏新的潛力大的市場(chǎng)領(lǐng)域。太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)在太陽(yáng)能供暖、工業(yè)供熱等多元化應(yīng)用總量較小，工程量缺乏一個(gè)完善的規(guī)模體系，相應(yīng)產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和集成方面的技術(shù)能力較弱，新應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系尚需完善。一些企業(yè)不是在想如何提高自身創(chuàng)新研發(fā)能力，而是在盲目模仿，搞低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂正常競(jìng)爭(zhēng)秩序，成為影響行業(yè)正常發(fā)展的“害群之馬” 。一些企業(yè)發(fā)展過(guò)度依賴(lài)政策、補(bǔ)貼，創(chuàng)新力量薄弱，頻現(xiàn)經(jīng)營(yíng)危機(jī)，亟需通過(guò)新的具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域來(lái)救活自己。諸此種種，影響著行業(yè)正常的發(fā)展。

目前《規(guī)劃》中對(duì)“十三五”時(shí)期太陽(yáng)能熱利用的應(yīng)用領(lǐng)域及市場(chǎng)要求已經(jīng)非常明確，上層建筑層面的理論指導(dǎo)政策已有，后續(xù)還需行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合地方行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)共同商討目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況。

工業(yè)4.0及中國(guó)制造2025為太陽(yáng)能熱利用行業(yè)提供了未來(lái)發(fā)展的方向。行業(yè)應(yīng)該明白與先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)裝備中存在的差距，補(bǔ)齊行業(yè)中存在的短板，在研發(fā)、制造和系統(tǒng)集成等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，培育專(zhuān)業(yè)人才，引導(dǎo)企業(yè)提升在自主研發(fā)方面能力，靠技術(shù)力量來(lái)降低產(chǎn)品成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。最終形成一個(gè)以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的全產(chǎn)業(yè)鏈智能化、規(guī)?；?、相互協(xié)調(diào)發(fā)展的閉環(huán)，使產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域和規(guī)模得到擴(kuò)大和升級(jí)。

結(jié)語(yǔ)

《規(guī)劃》是在太陽(yáng)能熱利用行業(yè)面臨持續(xù)下滑的關(guān)鍵時(shí)刻出臺(tái)的，確定了8億平方米的任務(wù)目標(biāo)，形成了以太陽(yáng)能熱水應(yīng)用向供熱、制冷、工農(nóng)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域市場(chǎng)全面規(guī)?；l(fā)展的基調(diào)。對(duì)行業(yè)在“十三五”期間提出了更大的要求，可謂任務(wù)艱巨、機(jī)遇難得。行業(yè)同仁需要不斷提升創(chuàng)新技術(shù)能力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，在節(jié)能減排中做出更大的貢獻(xiàn)。用實(shí)力來(lái)分享8億平方米的這塊“大蛋糕”！